El TJUE limita la exclusión de UTEs por impagos tributarios de un socio
El Tribunal de Justicia de la UE aclara que la regularización de deudas fiscales tras el plazo de presentación de ofertas no evita la exclusión, pero prohíbe castigar a toda una UTE si es posible sustituir al socio infractor.
El Tribunal ha precisado la aplicación del artículo 57.2 de la Directiva 2014/24/UE, estableciendo que el impago de impuestos o cuotas de Seguridad Social es un motivo de exclusión obligatorio si no se regulariza antes del vencimiento del plazo de presentación de ofertas. El pago posterior, aunque se realice antes de la adjudicación, no elimina dicha causa de exclusión, salvo en los casos excepcionales previstos en el artículo 57.3 de la citada Directiva.
No obstante, el TJUE introduce un límite fundamental basado en el principio de proporcionalidad para las Agrupaciones Temporales de Empresas (UTE). El Tribunal determina que es contraria al Derecho de la Unión cualquier normativa nacional que imponga la exclusión automática de toda la agrupación debido a la infracción de uno solo de sus miembros, sin analizar previamente si el socio principal actuó con la diligencia debida.
En consecuencia, el poder adjudicador debe valorar si la UTE desconocía la situación del socio (por ejemplo, basándose en el Documento Europeo Único de Contratación) y permitir la sustitución o exclusión del miembro infractor. Esta medida es válida siempre que no suponga una modificación sustancial de la oferta técnica y económica ni comprometa los criterios de selección.
Claves prácticas para el despacho
Protege a las UTEs frente a la negligencia fiscal de sus socios, permitiendo salvar la licitación mediante la sustitución del infractor si el socio principal fue diligente.
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